美国当地时间上周二（5月15日），美国移民局USCIS在其官网公布了一份新政策（Policy Alert,  PA-2018-03），主要是公布自当日起“租赁就业”将不再被计入EB-5就业创造数中。

名词解释

租赁就业计算（Tenant-Occupancy Methodology）：EB-5项目（一般是商业地产项目）未来租户创造的直接就业，在满足一定条件下可以算作项目创造的就业数。

移民局认为租户所创造的就业与EB-5投资的联系太过薄弱，因此决定取消之前对这一计算方案的认可。

有限的影响

我们回顾“租赁就业”的历史，它事实上在业界一直是存在较大争议的，移民局曾经“被迫”认同过这一计算方法，因而现在的废除也就不在意料之外了。

2012年2月，移民局首次要求部分计算“租赁就业”的EB-5项目提供更多证明。

2012年夏，某EB-5项目投资人集体提起诉讼，控告移民局基于对“租赁就业”的不认可，拒绝了他们的移民申请。

2012年12月，移民局发布了关于“租赁就业”的操作指南，首次表达原则上不反对“租赁就业”这一计算方法。

2013年4月，部分提交额外证据以证明“租赁就业”合理性的EB-5项目收到了移民局的意向拒绝。

2013年12月，Ron Klasko代理某EB-5项目成功证明其“租赁就业”的合理性，并获得了项目I-924以及投资人I-526批准。随后他在博客中发布文章，分享了成功证明的要点，但同时Klasko律师也指出，依靠“租赁就业”而不是增加就业缓冲的项目是存在较高风险的。

2016年11月，移民局将“租赁就业”的内容加入移民局政策手册中。

2018年5月，移民局发布新政，不再认可“租赁就业”。

总而言之，一直以来移民局对“租赁就业”都持比较消极的态度，要求对使用“租赁就业”的项目进行单独的审核，而要提交证据证明“租赁就业”的合理性是有一定难度的。大多数EB-5项目设计之初就会合理控制EB-5投资人数量，以项目的直接与间接就业满足就业创造所需，避免“租赁就业”这一高难度选项。只有少部分商业地产类EB-5项目，如果依赖“租赁就业”才能满足投资人所需的就业创造数，可能受到此次移民局新政策的影响。但某些非专业观点将此政策解读为间接就业不被承认，大概就是有意地指鹿为马、制造混乱了。

重庆美盈的全部EB-5项目都有足够的就业缓冲来满足投资人的就业创造需求，而无需依赖“租赁就业”，我们的合作伙伴与投资人大可放心，此次新政策将不会对重庆美盈的EB-5项目造成任何影响。